Problema con lettura txt

[fermat]

salve ragazzi.
ho un file txt composto esattamente così:

Abbigliamento
Concorsi
Cucinare a bordo
Manutenzione Barca a Motore
Manutenzione Barca a Vela
News Saloni
Normative
Novità dai Cantieri
Regate
Directory Società
Itinerari
Manuali di bordo
Arcipelago Campano
Arcipelago Pontino
Arcipelago Toscano
Centro Adriatico
Isole Egadi
Isole Eolie
Mar Ionio
Mar Ligure
Nord Adriatico
Nord Sardegna
Sud Adriatico
salone nautico

sono 24 righe.
poi ho un file php che estrapola le righe e crea una struttura xml:

<?php

$txt = fopen('tagcloud.txt', 'r');
$xml = '<?xml version="1.0" encoding="UTF-8" standalone="yes"?>';
$xml .= '<tag>';
while (!feof($txt)) {
    $xml .= '[url="tag.php?tag=' . strtolower(fgets($txt)) . '"]' . strtolower(fgets($txt)) . '[/url]';
}
$xml .= '</tag>';
fclose($txt);
echo $xml;

il problema è che alla fine dei giochi ci sono meno righe di quelle previste.
sapete darmi una spiegazione??