$base = "$_POST['variabile']";
può essere benissimo
$base = $_POST['variabile'];
non capisco come mai tu includa index.html, la trasmissione dei dati della form avviene tramite tcp/ip non c'è bisogno che form e script stiano nello stesso file.
tu hai
index.html -> con la form
qualcheccosa.php -> che riceve i dati e legge $_POST[...]