Ciao... credo che un buon metodo possa essere il seguente....
Premessa una corretta strutturazione del db dove risiedono i dati alla selezione della provincia fai pescare nel db tutti i comuni WHERE la provincia è quella scelta....
Fai in modo che vengano depositati in un array e poi con un ciclo (while o for) compili i vari tag <option>...
il nocciolo è questo... se nn sono stato abbastanza chiaro chiedi pure.....
Ciao