Quello che dici tu sarebbe già "creare un layout". Ovviamente un file jpeg non può avere dei collegamenti di suo XD
Allora, se hai AdobePhotoshopCS2 Allora avrai anche ImageReady CS2, Per cui , dal documento vai
File-->Modifica in ImageReady
Qui ti crei le sezioni se vuoi, e se preferisci anche degli effetti rollover.
Dopodichè devi intervenire con un Editor HTML e creare una "map" ^__^
O, nel caso hai fatto un effetto ROLLOVER allora ti basterà inserire il link ( dai un occhiata al codice )