Ho risolto in maniera poco elegante ma efficace inserendo l'etichetta "Comune" in un <div id="etichetta" style="display:none;"> e poi facendolo visualizzare sull'evento onchange. Quindi ho dovuto usare due div differenti. Non sono per niente soddisfatto!!! Non capisco perchè mi si deve visualizzare la select ma non tutto ciò che viene prima. Forse il responsabile è l'uso di ajax?