per il comune e la provincia devi usare uno script in php o asp o javascript, per rendere cliccabili i due bottoni è sufficiente creare una mappa immagine (anche con dreamweaver), cui associ i due link

es.
codice:
[img]images/brindisi.jpg[/img] 
              <map name="Map"> 
                <area shape="poly" coords="88,51,111,50" href="entra.html" alt="33517">
                <area shape="poly" coords="144,66,166,66" href="esci.html" alt="33516">
              </map>