Siccome il log in dipende esclusivamente dalla porta control, quindi la 21, il problema deve essere per forza nei settaggi del server.
Siccome il server in questione lavora in ambiente windows ritengo difficile che si basi sugli utenti di sistema, quindi controlla attentamente le impostazioni che riguardano gli utenti virtuali gestiti dal server ed eventualmente anche i permessi di accesso e le cartelle root riservate a questi ultimi.
fammi sapere!!