beh, puoi creare l'immagine "vuota" e le varie immagini delle regioni "piene" e poi crearti la mappa delle aree sensibili in html, oppure puoi farla direttamente in flash

nel primo caso, qua ti possiamo aiutare solo per la parte riguardante la creazione delle immagini, per il resto devi chiedere nella sezione html/xhtml, mentre per flash nel caso ti sposto