fai cosi nella head:
<script>
window.onload = function(){
document.getElementById("BUTTON2").disabled=true;
document.getElementById("BUTTON1").disabled=false; }
function attiva(){
document.getElementById("BUTTON1").disabled=true;
document.getElementById("BUTTON2").disabled=false;
}
</script>
nel body:
<form name="form1"><input type="button" id="BUTTON1" value="BUTTON1" onclick="attiva()"></form>
<form name="form2"><input type="button" id="BUTTON2" value="BUTTON2"></form>

In pratica al caricamento della pagina imposti il pulsante 1 su attivo e il pulsante 2 su disattivato alla conferma di pulsante 1 attivi pulsante 2 e disattvi il pulasante 1.