Devi usare dei delimitatori, che poi con explode traduci in array i dati.
Oppure, ho letto che vuoi realizzare un cms senza mysql, con il quale comunque si andrebbe bene per le query sql, allora ti do anche questo link: http://gladius.sourceforge.net che è una libreria che supporta anche il linguaggio sql, che allora le cose sarebbero più facili.