La sintassi mailto: non supporta l'indicazione di allegati.

Per ottenere quanto chiedi, è necessario usare MAPI se si vuole inviare il messaggio con il supporto di un client valido per questa architettura, oppure adottare - come già suggerito - una libreria, come Indy Components, per gestire autonomamente il colloquio con un server SMTP per la spedizione di un messaggio personalizzato, con testo e allegati.

Ciao!