L'esempio scrive le regole di routing in un file esterno, una specie di file di config.
Dopo di che il file viene importato da un oggetto controller che può essere interrogato per scoprire la specifica regola.

L'oggetto controller non ha una collocazione specifica, puoi inserirlo ad esempio in un file incluso in tutte le pagine affinché sia accessibile da qualsiasi action.