Vedi se così va bene...
Codice PHP:

$result
=mysql_query("
          SELECT *
        FROM tabella
        ORDER BY nome ASC
        "
);
        
              
$counter 0;        
          while (
$row mysql_fetch_array($result)){
          
          
$nome $row['nome'];
        
   echo 
"<a href =\"java-script:toggleLayer('commentForm".$counter."');\">$nome</a><div id=\"commentForm".$counter."\" style='display:none;'>CIAO</div>";
   
$counter++;
    } 
Ora li vedi tutti perchè quasi sicuramente un css diceva a commentForm di non visualizzarsi, ho aggiunto lo stile in linea. Se vuoi che di default se ne visualizzi 1 basta che inserisci lo stile in una variabile che appunto, varia, al variare del valore del $conter.
Spero che vada bene.
Ciao