È una questione di licenze. Se hai 20 client, devi comprare una licenza di Windows 2003 Server (che include 5 licenze client) e 15 ulteriori licenze client (che, se non sbaglio, vengono normalmente vendute a pacchetti da 5). Occhio a non confondere le licenze per il sistema operativo dei client (in questo caso le 20 licenze di Windows XP Professional che sono già state pagate) con quelle per la connessione di client ad un server Windows 2003 Server (che invece dovresti comprare).