stai mischiando un po' di cose...

codice:
$tabella = "<table border=1>
              <tr>
                <th> Stato </th>
                <td colspan=3>'.$nome.'</td>
              </tr>
              <tr>
                     <td rowspan=5> Immagine </td>
                     <td rowspan=5> Azioni</td>
                     <td colspan=2>".$azioni[0]."</td>
              </tr>";

for($i=1; $i<count($azioni); ++$i)
                {
                      $tabella .= "<tr><td>".$azioni[$i]."</td></tr>";
              }
$tabella .= "</table>";

//adesso hai costruito tutta la tabella, possiamo stamparla:

echo($tabella);