Un servizio e' "ospitato" dal svchost.exe che e' un processo di sistema appositamente in esecuzione a partire dalla cartella C:\Windows\System32.

Quando viene eseguito il servizio ha come riferimento questa cartella, non quella dove sta l'eseguibile del servizio ...

Il file

db_cfg.ini

deve stare quindi nella cartella

cfg

a sua volta posta nella cartella C:\Windows\System32