L'unico programma che ho trovato, free , lo puoi scaricare da http://www.arcwebserv.com/banner-crafter.html , comunque non l'ho provato.

Altrimenti ci sono molti siti che permettono di costruire banner direttamente dal web, di seguito una lista di quelli che offrono questo servizio o che elencano siti che lo fanno:

http://www.lifeinafrica.com/AfriPromote/freebanners.htm
http://www.freestuffer.com/web/graphics.html
http://www.lightlinks2000.com/Banmake.htm
http://www.thefreecountry.com/ecentricity/freeban.html
http://www.tech-sol.net/interlinks/banners-soft.htm
http://www.1stsitefree.com/logo.htm
http://www.generalwiping.com/makebanner/makebanner.htm
http://www.prosperousinternet.com/banners.htm
http://www.coder.com/creations/banner/
http://www.abcbanners.com/mlinks/links.pl

Spero che ti possano essere utili
CIAO