Scusa, ma a che ti servono tutti quei cap nella combobox?

Al massimo ti conviene far comparire i cap relativi alla città selezionata (nel caso vi siano più frazioni e quindi più [ad es roma, milano, torino e cosi via])

Basta usare un poco di Ajax (dai un occhio a jQuery) e interroghi php per farti restituire i dati da buttare dentro la combobox