Se non erro non dovrebbe bastare il comm.jar ma servono anche altri due file ( almeno per Win) : javax.comm.properties e comm.dll

Se li copi in questo modo non dovresti avere problemi:

javax.comm.properties ==> nella cartella "lib" della JRE
comm.dll ==> nella cartella "bin" della JRE
comm.jar ==> nella cartella "\lib\ext" della JRE