Non puoi includere un file html in un file html senza un linguaggio lato server come php o asp, include virtual per asp o require php sono la soluzione per inserire un pezzo di html in una pagina dinamica. Da css non puoi importare codice html al massimo puoi importare un altro css con import, nel background potresti inserire un'immagine o al massimo un'immagine convertita in base64 con il data uri scheme ma credo che l'unica soluzione che hai a disposizione sia l'include virtual.