Ciao,

impostare un file flash come background non si può vero?
Credo proprio di no. Per il resto, si può fare tutto.

Puoi creare un div per ogni immagine e usare l'immagine come background via CSS. Per sovrapporli, basta che li posizioni con il posizionamento assoluto, così ti puoi avvalere della proprietà z-index. Se non conosci bene il posizionamento assoluto, puoi leggerti questo tutorial che ho scritto poco tempo fa per il mio blog.

Spero di esserti stato utile!