Il frammento di codice che hai postato non legge affatto "tutti i pdf di una certa cartella", bensì tutti quelli il cui nome è contenuto nel campo "NOME_FILE" di una tabella chiamata "tabella". La quale tabella viene letta senza un ordine preciso, giacché apri il recordset direttamente su di essa e non tramite la query di selezione che hai (così inutilmente) preparato prima.