mmmm... Mi viene in mente questo:

prendere tutti gli utenti, salvarli in array_utenti_tot.
Poi prelevare gli utenti all'evento e salvarli in un array chiamato array2 tipo.
Poi scorri l'array_utenti_tot e con la funzione in_array() verifichi se presente in array2
se non lo è salvi da una altra parte...

Finito il ciclo hai gli utenti non presenti