L'errore era molto stupido, praticamente la form era all'interno di una tabella e il codice era così strutturato:
codice:
<table>
<form>
<tr><td><select><option>xxx</option></select></td></tr>
<tr><td><span id="lista comuni"></span></td></tr>
<tr><td><input type="submit"></td></tr>
</form>
</table>
E' bastato aprire e chiudere il tag form al di fuori della tabella per far funzionare il tutto!

Ti ringrazio nuovamente!