A parte che non ci hai detto in che linguaggio stai programmando, direi ASP così a occhio, il tuo errore sta nel fatto che quello che scrivi nell'href dev'essere una url e non un path al tuo disco locale: i file che vuoi fare scaricare devono trovarsi in una sottocartella della root del web server, e ci devi arrivare tramite una url e non un path:

Se il file è qui:

c:\Programmi\Apache\htdocs\filedascaricare\fileuno .zip

e la tua root del web server è

c:\Programmi\Apache\htdocs\

la url dovrà essere:

\filedascaricare\fileuno.zip

Chiaro?