Beh gli elementi della pagina mastro sono normalmente non modificabili (anche se ci sono varie opzioni per non renderli tali) durante l'editing delle normali pagine.
Quindi questo operatore dovrebbe utilizzare InDesign senza sapere utilizzare InDesign?
Al momento non mi vengono in mente altre opzioni se non quella di formare l'operatore, anche solo per fare quelle operazioni base.
Il problema è quello di volere usare le pagine mastro, altrimenti si possono creare le pagine utilizzando delle cornici con posizione bloccata e con specifiche di adattamento della cornice già impostate.
Chiaramente può cambiare un po' anche a seconda che si debba inserire testo o immagini.
Altra opzione è utilizzare una pagina mastro, ma l'operatore dovrà poi spuntare la voce "ignora elementi pagina mastro" nel menu della palette Pagine, cosa però secondo me più pericolosa.