Non immagino come faccia a funzionare ciò che hai postato dato che explode è definita da manuale come:

codice:
array explode ( string $delimiter , string $string [, int $limit ] )
quindi il tuo codice dovrebbe essere

Codice PHP:
$array explode(",",$row['estratto']); 
per ottenere quello che vuoi ti suggerisco questo codice di prova che ti da in $res il siultato atteso

Codice PHP:
$row['estratto']="fabio,fazio,pippo,baudo";

$array explode(",",$row['estratto']);

$res=array();
(
$n=count($array))%2==or die("l'array non è composto da coppie");
for(
$i=0;$i<$n;$i+=2)
    
$res[$array[$i]]=$array[$i+1];

print_r($res);