non ha capito un granchè, ma ti stai complicando la vita.
Codifica-in-stringa l'elenco dei servizi, e fine dei problemi

(...)
SERVIZIATTIVI = 'servizio1;servizio3;servizio12;'

l'effetto collaterale negativo è che dovrai usare una ricerca like '%%' sui servizi (il che implica una full-scan).
Può essere bene o male a seconda del numero degli utenti; per casi "impegnativi" puoi usare un engine specifico