Eccolo il problema.
"scelta" deve essere un attributo del'ActionForm che poi essendo una select lo riempi con varie option ok ma nel momento che fai la submit scelta si dovrebbe valorizzare con il valore selezionato perchè struts effettua i set degli attributi.
Quindi quando torni sulla pagina siccome non esiste un attributo "scelta" struts non fa il get dal form per settare la select e quindi ti sembra che sia resettato.