Perdona, mi sono espresso da cani (scusino i cani) intendevo dire che l'utente e' obbligato ad inviare una form incompleta affinche' il server restituisca un'altra form che contiene solo i comuni selezionati... del tipo "clicca per avere l'elenco dei comuni", oppure metti un semplice campo di testo ed esegui la verifica lato server.