se utilizzi un framework devi rispettare le regole del framework. Non ricordo bene il giro che fa, ma è il motore intero di JSF a cercare, tra l'actionID specificato, la relativa navigation rule.
Sai anche che non puoi mettere tutto in un punto perché come action puoi specificare anche un metodo del controller, che se va a buon fine fa partire il tutto: come fai a sapere dove andare se hai chiesto solo l'esecuzione di un metodo?