DIpende dlla direzione che imposti.
Prova semplicemente a rinominare come segue

utente1 -> utente_da
utente2 -> utente_a

e hai la risposta, per quanto chiedi ti basta creare 2 relazioni,
La prima indica che l'utente_da ha segue l'utente_a
utente_da = 1
utente_da = 2

La seconda che l'utente_a segue l'utente_da
utente_da = 2
utente_da = 1

Queste due righe nella tabella indicano un doppio collegamento tra i due utenti.

P.S.
QUesto tipo di tabelle ti consente di costruire strutture dati di tipo "grafo" in cui ogni nodo(utente) e' potenzialmente collegabile ad altri n nodi e viceversa, cosi' puoi implementare procedure di ricerca amicizie, chi sta seguendo chi etc.....

Inoltre puoi costruire x grafi in base alla tipologia di collegamento.