Dovresti descrivere e definire un po' meglio gli attori in campo e le relazioni tra di essi.
Ad esempio cos'è un servizio e che relazione ha con un locale. Chi sono gli operatori (coloro che erogano i servizi?). Un servizio può essere erogato da più operatori.
In base alle varie risposte potrai avere un'idea più chiara su come strutturare il DB, delle tabelle da creare e soprattutto delle relazioni che dovrai stabilire tra esse.

Comunque c'è una sezione appositamente dedicata ai DB nel forum. Potrebbe essere più consono postare lì.