Se non vuoi impazzire a inserire a mano le news e splittarle ogni volta su pagine diverse in base alla quantità...l'uso di un linguaggio server-side come PHP ti sarà indispensabile.
Il meccanismo teorico è il seguente: viene estratto da un database un set di notizie (es: quelle del mese di Febbraio) e il set viene splittato su più pagine in base a quante notizie vuoi mostrare per ogni pagina.

Da leggere nell'ordine:
http://www.html.it/guide/guida-php-di-base/
http://www.html.it/guide/guida-php-pratica/
http://www.html.it/articoli/paginazione-di-dati-1/