Innanzitutto è sempre scomodo avere nome di campi uguali su tabelle diverse,
vedi che sei costretto per quei campi poi ad usare gli Allias

Il tuo problema sta nel JOIN,
In Access si usa LEFT JOIN oppure RIGHT JOIN
per stabilire se si debbano prendere tutti i record
di una tabella o dell'altra .......

codice:
SELECT 
Nominativi.ID AS Nominativi_ID, 
Nominativi.NOME, 
Nominativi.COGNOME, 
Indirizzi.ID AS Indirizzi_ID, 
Indirizzi.INDIRIZZO, 
Indirizzi.CITTA
FROM 
Indirizzi 
LEFT JOIN 
Nominativi 
ON 
Indirizzi.[ID] = Nominativi.[ID]
;

.