Il problema principale è "cosa invia il fax", nel senso l'adattatore tra la tua linea telefonica e il sito web. Usi asterisk per caso? se non hai nulla, lascia perdere e cerca un qualche servizio di invio fax che metta a disposizione api (ci dovrebbero essere) per inivare il fax. Altrimenti se usi un centralino Asterisk ti connetti via socket al manager e invii l'apposito comando (previa installazione delle librerie fax digium e installazione della licenza free digium per l'uso di una linea fax).