non conosco windows 8.1, però controlla che i file che metti nella cartella del web server siano accessibili da tutti gli utenti (nei vecchi windows mi pare che si potesse fare click con il tasto destro sulla cartella, verificare che nel tab protezione ci fosse l'utente "EVERYONE" e che avesse i permessi completi e poi espandere i permessi a tutti i file e cartelle all'interno della cartella selezionata)