Io è molto che non uso Adobe Flash e non ricordo bene come è la procedura per inserire i link dentro allo swf, ma in ogni caso è li che devi inserire il nome del frame esempio:
codice:
<a href="pagina.html" target="nome_del_frame_centrale">
non ricordo come adobe Flash chieda di inserire la destinazione del link prima della creazione dello swf ma nella destinazione come detto devi mettere il nome del frame.

Una domanda mi sorge spontanea! Perchè devi uisare un menu in flash quando si può fare dei bellissimi menu con il codice HTML/CSS e se vuoi un po' di javascript?

Gli elementi in flash ormai non si usano quasi più! Tempo fa si usavano molto, ora no!