Ecco appunto, non si passa una url così
<?php include 'C:\Program Files (x86)\EasyPHP-DevServer-14.1VC9\data\localweb\projects\navbar.html'; ?>

il webserver non ne sa niente di C: o qualsiasi cosa sia al di sopra della sua root, che nel tuo caso è
C:\Program Files (x86)\EasyPHP-DevServer-14.1VC9\data\localweb\projects

<?php include 'http://localhost/navbar.html'; ?>

o meglio
<?php include '../../navbar.html'; ?>

meglio la seconda perché occhio che con la prima soluzione dovrai sostituire localhost col vero indirizzo del sito una volta che sarà online, quindi sarebbe un po' scomodo.