Credo che si possa fare, ma occorre un minimo di JS, se ho capito bene.
esempio:codice:<a href="#" onmouseover="document.getElementById('sfondo-neutro').style.background='url(immagineRollover)';" onmouseout="document.getElementById('sfondo-neutro').style.background='url(immagine-fissa-senza-rollover)';" >PRIMO</a>