Questi parametri si passano al "java(w).exe" (o equivalente per altro SO) esattamente come si passano altri parametri (es. -jar ecc..) quando si avvia una applicazione Java.
Se la JVM viene avviata per un Servlet-container o Application-Server, la questione è solo individuare dove/come viene eseguito il comando di avvio. Ad esempio se si usa una installazione "pulita" di Tomcat, usando i suoi startup.bat/.sh, questi script (il catalina.bat/.sh per la precisione) prevedono la possibilità di usare una variabile di ambiente JAVA_OPTS in cui puoi mettere tutte quelle opzioni.
Se fosse un altro server .... è da valutare.
Se le metti lì, in questo momento non ricordo se valgono solo per le "applet" o se in generale per qualunque applicazione avviata con quel runtime.


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