Non puoi far puntare una action di una form ad un file javascript. Devi usare se necessario un'action lato server (che può essere volendo la pagina stessa) https://www.w3schools.com/html/html_forms.asp
Se invece intendevi richiamare una funzione javascript sul submit per fare qualcosa prima del submit finale lato server dovresti fare ad esmpio cosi': https://www.w3schools.com/jsref/tryi...ef_form_submit

Se poi dovrai stoppare o eseguire il submit nel caso vengano soddisfatte delle condizioni o meno, basterà gestire la lettura dei dati come in questi esempi http://www.endmemo.com/js/submitform.php