'sta mania di fornire codice incompleto...

prova cosė
codice:
css:
img.region {float:left; width:50px; height:50px}
/* dove height corrisponde all'altezza di li */

html:
<li><img class="region" src="images/icons/emiliaromagna2.png" ><a href="regioni/emiliaromagna/emiliaromagna.html" >EMILIAROMAGNA</a></li>