c'è da chiarire prima una cosa:
voi fare UNA sola pagina con menu, header, footer ecc e cambiare solo il contenuto tramite il menu, o vuoi fare tante pagine con menu ecc in comune?
l'approccio è completamente differente, quindi devi fare una scelta strategica.
nel primo caso, senza ovviamente ricorrere a frame ed iframe, ci si deve supportare con js utilizzando qualcosa che "assomigli" ad un menu con tabulazione (chissà se ho dato una definizione corretta...). c'è poi da valutare l'opportunità di tale operazione: si possono facilmente avere problemi per via delle differenti risoluzioni, lunghezza dei contenuti...
chiarisci i tuoi desideri, cosicché ti si possa indirizzare alla soluzione più conveniente.
edit
penso tu possa prendere spunto da questi esempi:
https://www.w3schools.com/howto/howto_js_tabs.asp
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