JAVA_JDK non è standard. Se serve a te per "altro" ok.
Temo che il problema sia quei primi due path che presumo siano dei runtime Java installati da un qualche prodotto Oracle (un DB o altro tool).
Sposta il path del jdk 11 in modo che sia il primo della lista.
Il JDK è nient'altro che un JRE + tools di sviluppo (javac, javadoc, ecc..)
Basta mettere in PATH il percorso alla "bin" di un JDK.