Il limite e` per ciascun file singolo, quindi immagini, pagina HTML (senza JS esterno), file JS esterno, ...

Il motivo e` che in caso di linea lenta ci potrebbero essere dei timeout ed in caso di scarsa memoria sul browser non riuscirebbe ad elaborare la pagina.

In realta` i browser non badano a questo limite, per cui se devi scrivere pagine per PC normali, puoi non badarci; se invece vuoi che le tue pagine siano leggibili su dispositivi leggeri (PDA, telefonini, ...) allora ti conviene rispettare il limite.

Ciao
Michele