No, tu assegni 264 pix alla seconda riga e il resto dello spazio rimanente alla prima.
Poi il tag cols non e' necessario visto che si tratta di una colonna sola.
In piu', i frame cosa cercano? Devi specificare chesi tratta di file html.
Prova cosi':
<frameset rows="*,264"framespacing="0" frameborder="NO" border="0">
<frame src="Page1.html" name="mainFrame" frameborder="no">
<frame src="Page2.html" name="bottomFrame" frameborder="no" scrolling="NO" noresize>
</frameset><noframes></noframes>

A me funziona tutto.

Ah, sicuramente e' superfluo pero' te lo ricordo lo stesso; i tag frameset vanno scritti fra la chiusura del tag head e l'apertura del tag body.

;-)