cara quadrettata e matita dcidendo con precisione le dimensioni dei vari elementi, per avere un layout equilibrato. Poi dipende da te, se sei più grafico cerchi di fare il più possibile con PS o FW,poi porzioni ed esporti come html ed immagini e ti trovi la tabella di layout già pronta con le immagini dentro.
Chi è più programmatore si scrive il codice delle tabelle a mano oppure usa Dreamweaver e poi ci mette gli elementi grafici fatti precedentemente. Io preferisco il primo metodo