il migliore è Photoshop, se hai problemi di budget va bene anche Paint Shop Pro oggi arrivato alla versione 8 (costa 10 volte meno); c'è anche Photoshop Elements che è una versione ridotta di Photoshop ( ma non so bene quanto ridotta!!) eventualmente procurati la versione di prova. Fireworks non è proprio economico e si colloca tra PS e PSP ed è un ottimo programma per il web.
Poi c'è The Gimp che è freeware ma non ho ancora capito se funziona su Windows visto che è stato creato per Linux.