I file in questione devono essere posti come qui di seguito scritto,(è il file jdk1.2.html che hai scaricato quando hai scaricato il file javacomm20-win32.zip.):

Installing the Java Communications API on JDK 1.2 (RC1)
<jdk> refers to the root directory of your JDK installation. If you installed JDK in c:\jdk1.2 then replace all reference to <jdk> with c:\jdk1.2.


Windows: place the win32com.dll in <jdk>\jre\bin directory.

Place the comm.jar in <jdk>\jre\lib\ext.

Place the javax.comm.properties in <jdk>\jre\lib .

Do not alter the CLASSPATH.

Nella directory jdk1.x.x è presente la dir ext, ad esempio se hai il jdk1.4.1 il file comm.jar lo devi mettere in jdk1.4.1\jre\lib\ext

Scusa se non ti ho risposto prima ma ero via ciao.